创新工程质量安全监管模式——山东开展工程质量安全辅助巡查

改革完善工程质量安全监督管理方式,是推进工程质量安全改革发展的重要内容,是推进建筑业改革升级的内在要求。2018年,山东省住房城乡建设厅通过政府购买服务,委托第三方专业机构开展工程质量安全辅助巡查,共检查建筑工程项目265个、起重机械313台,发现纠正隐患问题5354项,责令停工整改项目117个。据相关负责人介绍,第三方辅助巡查的引入大大提升质量安全监督检查的精度和深度,很好地解决了传统检查独立性不足、“人情执法”规避难问题,有效弥补基层监管力量不足的现实困难,受到基层监管部门和行业企业的广泛认可。

为确保工程质量安全辅助巡查取得成效,山东省住房城乡建设厅突出关键风险因素,建立闭环管理机制,压实各方主体责任,认真组织实施,保证“查深、查细、查实、查严”,形成辅助巡查“三三”工作法。

突出3个重点。紧盯影响当前工程质量安全的危险性较大分部分项工程、实体结构质量和企业主体行为3项重点,细化8大类、182项巡查内容。

建立3项机制。提前抽调各方专家,组织统一培训,明确检查深度尺度,随机抽取薄弱区域、薄弱企业、薄弱项目,确保发现突出隐患问题。建立辅助巡查前后方、后方与省厅、省厅与市县的联动机制,确保重大问题24小时内转办,一般隐患问题当轮结束1周内转办。实行巡查项目台账式管理,要求市县住房城乡建设行政主管部门限时派人员现场督办复核,涉及违法违规的,实施顶格处罚,确保闭环销号。

落实三方责任。要求企业和项目全力配合,及时提供资料,客观全面反映施工现场管理情况;发现故意阻挠、妨碍、干扰辅助巡查工作的,如实记录并通报。第三方机构和辅助巡查人员规范程序,亮明身份,践行承诺,自觉接受社会监督,确保阳光公正。住房城乡建设行政主管部门联动响应,巡查前部署通知企业项目全力配合,对照检查内容自查自改;巡查中督促协调全力配合,严禁陪同干扰巡查;巡查后现场督办跟踪复核,闭环整改,严厉处罚。

近期,山东省住房城乡建设厅专门组织工程质量安全辅助巡查调研座谈,听取市县主管部门、第三方机构对辅助巡查工作的意见和建议。

据了解,2019年,山东将进一步坚持和完善第三方辅助巡查工作,加快推动工程质量安全监管改革创新。更加聚焦突出问题,根据形势特点调整内容,增加实体抽测、主体行为、监管措施等内容比例;更加聚焦程序规范,公布年度计划,改进项目抽取方式,完善专家支撑体系,保障工作条件,探索后评估等监督第三方公正履职的机制;更加聚焦严格处罚,强化对重大问题挂牌督办,保障对一般问题的跟踪整改,及时曝光违法违规行为典型案例,定期通报各地符合率。


日期:2019-02-18信息来源:住房和城乡建设部
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